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萧何此刻忙碌不堪，全力以赴地利用嬴政提供的契机，稳定波斯领土的局面。在整个波斯，像萧何这样的忙碌刺史并不少见，确切地说，被分配到波斯地域的刺史们都在忙于事务。那么，他们的上司——秦国的皇太子嬴政又在做什么？
... ...
嬴政正热衷于打麻将。
一边搓麻将，一边与武则天讨论如何将波斯国划分为若干州。
"总军师建议将波斯国分成四个州，每个州看似面积大，但刺史职权可以进一步细分。比如一个州可安排两三位刺史，有时甚至能容纳四五位。" "只需设立正副职，让他们建立小型官署，各刺史协调合作，共同管理即可。" "这样既节省人力，又避免了繁琐的事务。"
武则天直接提出了她与闻仲商议过的可行方案，嬴政对此毫无异议，他认为武则天和闻仲的能力无需质疑，且如闻仲
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